冀建质安函﹝2021﹞235号
各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城市管理综合行政执法局，雄安新区管委会规划建设局：
近期，我厅组织开展了2021年上半年全省建筑施工扬尘污染防治监督检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
按照“双随机”原则，我厅组织6个检查组，抽查了全省13个市（含定州、辛集市）、雄安新区的70个工程项目。通过听取工作汇报、查阅资料、检查施工现场等方式，重点检查了主管部门履职情况、施工扬尘污染防治措施落实情况。检查共发现施工扬尘问题54个，对8个项目下发了行政执法建议书（见附件1），对21个项目下发了限期整改通知书（见附件2）。
总体来看，各地扬尘污染防治主管部门能够按照省委、省政府工作部署，认真落实《河北省深入实施大气污染综合治理十条措施》《河北省扬尘污染防治攻坚专项行动方案》要求，严格对照《河北省扬尘污染防治办法》有关规定，紧密结合本地区、本单位实际，狠抓建筑施工扬尘污染防治措施落实，施工现场管理水平明显提升。
石家庄市将施工工地分为A、B、C三类（A类为重大产业项目、重点民生工程且必须达到五星级工地标准的工地；B类为问题较少、一般民生工程；C类为问题较多管理粗放工地），实施差异化管控，有效提高监管效率和水平。秦皇岛市要求所有工地车辆出入口安装门禁系统并与监管部门联网，严控未进行登记的非道路移动机械进入施工现场，严禁超载、密闭不严、不冲洗的车辆驶出施工现场。唐山市制定出台《房屋建筑施工工地环保主任制度》和《房屋建筑施工工地扬尘污染十三条精细化管控措施》，明晰项目建设单位、施工单位、监理单位对施工现场扬尘污染防治工作的主体责任，并通过明确精细化管控措施重点督导。保定市在每个工地建立建设、施工、监理三方人员参加的扬尘污染防治工作站，明确一名驻场员作为监管责任人，实施网格化监管。沧州市制定《建筑施工扬尘治理强化措施检查标准》，进一步加强工地围挡、车辆冲洗、建筑垃圾存放及清运、建筑物外立面封闭、非道路移动机械管理等16个方面的扬尘整治工作。邢台市推行“人防+技防”精准高效监管，搭建市主城区施工工地视频监控中心，与手机APP实时监控子系统同步运行，通过视频监控或手机APP实时掌握施工工地扬尘防治情况，发现问题及时制止并责令改正。定州市建立监管、处罚分离机制，做到“查实一起，处罚一起”，有效解决了现有监管力量不足的问题。
二、存在问题
（一）扬尘污染防治主管部门
1.监管水平有待进一步提高。存在落实建筑施工扬尘污染防治措施标准不高，一线执法人员督促不力和要求不严等情况。
2.新技术运用有待进一步加强。利用建筑工地视频监控与PM10空气在线监测数据等新技术、新手段，有重点地对建筑工地扬尘污染开展全时域、全方位监管的力度还不够。
3.执法力度有待进一步加大。在日常监管中，对扬尘污染问题只强调整改，不重视查处，且处罚不及时、不到位，起不到震慑作用，给企业传导的压力不足，不能形成有效的倒逼机制。扬尘处罚信息录入住房城乡建设行业信用信息系统不及时，信用惩戒力度有所弱化。
（二）市场责任主体
1.部分建设单位未将外管网、绿化施工扬尘污染防治列入扬尘方案；施工合同中安全文明施工措施费未按照我省规定费率进行约定，未及时、足额向施工单位拨付。
2.部分施工企业对扬尘措施落实不够严格，施工现场、楼体内垃圾较多且未及时清理；施工作业层存在密目网破损更换不及时等问题。
3.部分监理单位对施工现场存在的问题督促施工单位整改落实力度不够大。
三、下一步工作要求
（一）严格落实部门监管责任
各级扬尘污染防治主管部门要严格落实监管责任，按照职责分工做好扬尘污染防治监督管理工作。建立日常巡（检）查制度，不定期开展督查、抽查，加强对施工工地的监督检查。全面实施差异化管控，对重点区域的工程项目、施工过程的关键阶段要加大检查频次，对多次发生扬尘污染问题的建筑工地要加大处罚力度；推广网格化监管方式，合理划分监管网格，明确网格责任人，对扬尘污染问题第一时间发现，第一时间制止，第一时间处理；加大建筑施工扬尘污染防治合同履约检查力度，对履约不到位的严惩重罚；创新监管方式，充分运用视频监控与PM10空气在线监测等非现场检查技术手段，加大监测力度，提高监管效能。
（二）坚持问题导向，开展建筑施工扬尘污染防治工作“回头看”
对本次监督检查中发现的问题逐一督促整改、复查核实，确保所有问题整改到位。对通报的各方责任主体要依法依规严肃处理，并将其纳入重点监管范畴，实行差别化管理；对问题整改不力、工作进展缓慢的企业，要进行约谈，加大监管督促力度。对下发行政执法建议书的工程项目，要依法进行处罚，整改复查和处罚情况于6月30日前报送我厅。
（三）加大违规行为惩戒力度
对违反施工扬尘污染防治规定的行为，责令整改并进行严厉处罚；对于扬尘污染防治工作开展不力，屡犯不止的企业纳入严重失信名单，引导企业自觉培植良好信用。
联系人：陈朝晖
联系电话：0311-87905003 15630838660
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附件：1.全省建筑施工扬尘污染防治监督检查下发执法建议书项目汇总表
2.全省建筑施工扬尘污染防治监督检查下发限期整改通知书项目汇总表
河北省住房和城乡建设厅
2021年6月24日
附件：
1.全省建筑施工扬尘污染防治监督检查下发执法建议书项目汇总表.doc
2.全省建筑施工扬尘污染防治监督检查下发限期整改通知书项目汇总表.doc
